Как работают электронные петиции?
Мы решили проанализировать, в каких городах и насколько эффективно работают электронные петиции – инструмент электронной демократии, ставший в последнее время трендовым.
Петиции как средство прямой демократии в Украине массово появились относительно недавно. В июле 2015 года в законодательство Украины внесены изменения, которые позволили обращаться к властям как в частном порядке, но и в форме коллективного обращения. Одним из инструментов реализации этого самого коллективного обращения и стали петиции.
Если брать во внимание только наиболее распространенную платформу для коллективных обращений (петиций) e-dem.in.ua, то есть такая тенденция.
Электронные петиции уже работают как минимум в 120 городах Украины.
1) Для населенного пункта с населением до 1000 жителей петиция должна набрать не меньше 50 подписей;
2) от 1000 до 5000 жителей — не меньше 75 подписей;
3) от 5000 до 50 000 жителей — не меньше 100 подписей;
4) от 100 000 до 500 000 жителей — не меньше 250 подписей;
5) от 500 000 до 1 000 000 жителей – не меньше 500 подписей;
6) более 1 000 000 жителей — не меньше 1000 подписей.
Среди областных центров, по количеству собранных и отвеченных петиций лидирует Винница – более чем 190 рассмотренных петиций. Это, скорее всего, объясняется тем, что за петицию в Виннице может проголосовать не только житель города, но и любой другой гражданин Украины.
По проблематике поднятых вопросов петиции в Украине можно разделять на следующие категории:
– обустройство города
Петиции об улучшении работы транспортной инфраструктуры (включая его работу в ночное время и поддержку вело-инфраструктуры)
Реконструкция либо обновление спортивных площадок
Политические вопросы (уменьшение тарифов и т.д.)
В целом по всем городам, где уже работают электронные петиции, за 2016 год необходимое количество голосов набрало такое количество петиций:
Винница — 195
Чернигов — 143
Луцк — 89
Тернополь — 75
Суммы — 63
Черновцы — 52
Хмельницкий — 44
Львов — 21
Днепр — 17
Топовыми по количеству набранных голосов в 2016 году стали следующие петиции:
– Отставка Садового с поста мэра Львова (г. Львов, 1265 голосов)
– Развитие велосипедной инфраструктуры (г. Днепр, 1229 голосов)
Так вот, например, во Львове изначально работали оба типа авторизации. Но после того, как в одной из петиций были использованы “левые” номера для накрутки голосов, авторизацию с помощью телефона отключили. С тех пор прошло 5 месяцев, и за это время только одна петиция смогла набрать необходимое число голосов — петиция о необходимости строительства мусороперерабатывающего завода.
Недавно аналогично урезали возможности для авторизации и в Днепре. Теперь проголосовать здесь можно только через BankID. Это значительно уменьшает возможность накрутки голосов, но в то же время создает массу дополнительных трудностей жителям. Поскольку регистрацию через BankID на сайте электронных петиций нельзя назвать простой — многие просто не доходят до конца из-за технических сложностей.
В связи со всем изложенным, Громадський Контроль предлагает городским властям Днепра дать гражданам больше возможностей для прямого волеизъявления и снизить
для города порог необходимого числа голосов для одобрения петиции с сегодняшних 900 до 500. Это позволит бОльшему количеству петиций набирать необходимое количество голосов и даст городским властям постоянный и актуальный срез мнений в обществе.Мы также разработали проект правок к решению по петициям. С ним можно ознакомиться здесь.