Як виграти тендер на бомбосховище в прифронтовій громаді? Дуже просто: взяти 15 млн авансу, не виконати договір і лишити гроші собі. Ця історія відбулася у прифронтовому селі Борозенському Херсонської області, яке у 2022 році було окуповане росіянами. І це яскравий приклад того, як ймовірна корупція у прифронтових громадах залишає людей без захисту, а відповідальні особи — Альона Охрімовська та чиновники МОН не вжили жодних дій для повернення коштів.
У 2024 році там вирішили збудувати укриття для школи. Гроші європейські, ризики максимальні, контроль нульовий. Договір підписує директорка школи Любов Глоба. І якось так стається, що 15 млн авансу зникають, а переплати на будівництві укриття (за нашими підрахунками) щонайменше складають 11.5 млн грн. Тут мала б втрутитись сільська рада, але очільницю Борозенської сільради Альону Охрімовську, схоже, усе влаштовує, Міносвіти не реагує.
Ця історія — показовий приклад того, як потенційна корупція навколо укриття у Борозенському призвела до зникнення десятків мільйонів гривень.
1 листопада 2024 року з фірмою “КАРАТ ФІНАНС” підписують договір на 68,1 млн грн, а вже за кілька тижнів підряднику перераховують 15 млн грн авансу. За ці кошти фірма мала побудувати укриття (UA-2024-09-26-005776-a) у Борозенському опорному закладі освіти.
Договір, як в анекдоті, підписує директорка школи Любов Глоба, ніби мова йде не про бомбосховище, а про заміну штор у класі.
Підрядник взяв гроші, але не закупив матеріали і не виконав роботи, а аванс так і не повернув. Згідно з законодавством, підрядник мав відзвітуватись протягом 3 місяців, як витратив аванс, а саме 15 млн грн, але не зробив цього. Результат передбачуваний: гроші є – бомбосховища немає.
Лише через п’ять місяців прокуратура спохватилась, що десь зникли 15 мільйонів. Господарський суд Одеської області (справа №916/1667/25) дійшов до висновку, що договір не було виконано та зобов’язав повернути кошти підрядника.
Ймовірна корупція у Борозенському та крадіжка 15 млн: сільрада під керівництвом Альони Охрімовської не реагує на зникнення грошей
Борозенська сільрада, яку очолює Альона Охрімовська, та відділ освіти не вжили жодних дій: не подали позов, не заблокували рахунки підрядника. Начальник відділу освіти Віталій Кірін письмово підтвердив це. Цинізм полягає в тому, що це міжнародні кошти надані по програмі Ukraine Facility.
Фактично гроші Борозенської громади, виділені на укриття школи, фактично зникли без жодної відповідальності посадовців.
Але замість розслідування і блокування рахунків, з’явився новий запит на фінансування. Заступник голови Херсонської ОВА Олександр Толоконніков попросив у Міносвіти ще 16 млн на будівництво укриття Мовляв, «треба ще», і держава дає додаткові гроші.
Абсурдність ситуації в тому, що Міністерство освіти після того, як вкрали аванс, дозволило провести ще одну аналогічну закупівлю замість призначення перевірки.
У жовтні 2025 року підписують новий договір (UA-2025-09-08-005832-a) з фірмою КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС», знову на 68 млн грн, і знову виплачують аванс – вже 12 млн грн. Це вже не випадковість, а системна безвідповідальність.
Громадські організації аналізують кошториси й бачать класичну картину дерибану. Наш частковий аналіз і аналіз “Трансперенсі Інтернешнл Україна” виявив, що у новому тендері UA-2025-09-08-005832-a ціни на матеріали в середньому завищені на 83% та переплата як мінімум становить 11,5 млн грн.
Наприклад, арматура майже у 2 рази дорожча за ринок, на бетонні суміші – десь у 2,7 раза.
Про це повідомили як Міносвіти, так і Борозенську сільську раду, але реакції знову немає.
15 млн вже зникли, нові мільйони, схоже, готуються зникнути, а відповідальних, як і укриття, немає.
До речі сама директорка Любов Глоба нам повідомила, що тендер провели згідно з законом, порушень немає. Тобто, потенційної корупції та завищення цін ніхто не бачить.
Правоохоронці поки не реагують на численні заяви.
Представниця Міністерства освіти Анастасія Софієнко ігнорує зникнення коштів
Ми двічі зверталися до Міносвіти з питаннями, як вони реагують на крадіжку авансу і чи контролюють повторну закупівлю, де вже є завищення як мінімум на 11.5 млн грн. Але там чесно визнають: жодних заходів, щоб це не повторювалося, не вживали. Ні контролю авансів, ні ризик-індикаторів, ні реальної відповідальності.
У відповідях гендиректорки Директорату стратегічного планування та відновлення МОН Анастасії Софієнко чітко видно, що Міністерство не вжило жодних заходів у зв’язку з неповерненням авансу у розмірі 15 млн грн. Анастасія Софієнко повідомила, що інформації про відповідні заходи в неї немає. Схоже, міністерство усе влаштовує, тому посадовиця обмежилась формальною відпискою.
Враховуючи обставини, ми зацікавились декларацією Анастасії Софієнко. У 23-му році неї з’являється квартирка у Києві площею 49,6 кв.м. за 1,7 млн грн. Але доходів у 2023 та заощаджень у 2022 році не вистачає на таку покупку, можливо вносила гроші в попередні роки.
Поки чиновники «не бачать порушень», люди живуть під обстрілами без елементарного захисту. Висновок без ілюзій: це історія про імітацію безпеки, у реальності зникають мільйони єврогрошей, а в прифронтових селах життя цінують дешевше, ніж дорогий бетон. Тож через безвідповідальність підрядників та посадовців будівництво бомбосховища для школярів завершать, у кращому випадку, на рік пізніше.
На жаль, у Міністерстві та Борозенській сільраді досі живуть у старій реальності, де можна “закрити очі” на зниклі гроші й удавати, що відповідальних немає. Але правила вже змінилися: європейські партнери уважно дивляться, куди йде кожне євро. І у них не прийнято робити вигляд, що все добре, якщо кошти вкрадені, а винні так і не названі.
Отже, МОН має змінити підхід та більш жорсткіше реагувати на зникнення десятків мільйонів гривень, особливо у тих закупівлях, де є гроші від Ukraine Facility. Якщо аванс зник, фінансування нових тендерів для цієї ж громади має бути заблоковане до завершення розслідування або зміни відповідальних осіб.
Має бути створений механізм контролю завищення цін, адже тільки на цьому бомбосховищі можлива корупційна складова може становити понад 26 млн грн. Якщо сільські ради не можуть прозоро проводити такі закупівлі, то їх мають проводити більш фахові структури ОВА або Міністерства. Сподіваємось, розголос змусить таки міністерство освіти вживати дієві заходи та присікати подібні оборудки.
Матеріали за темою
Подробиці новини про крадіжку 15 млн авансу та про те, як Борозенська сільрада ігнорує крадіжку міжнародних коштів
Детальніше читайте про незаконне збагачення на 50 млн посадовиці екоінспекції Лілії Чигрикової у Дніпрі
Розслідування щодо потенційної корупції на будівництві бомбосховищ у Кривому Розі
***
Публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу та Національного фонду на підтримку демократії (NED). Її вміст є виключною відповідальністю ГО «Платформа Громадський Контроль» і не обовʼязково відображає погляди Європейського Союзу та NED.