Департамент розвитку територій Херсонської ОВА у 2023 році замовив капітальний ремонт Високопільської школи з будівництвом захисної споруди за 133 млн 739 тис. 333 грн. Під час аналізу кошторису ми виявили можливе завищення цін на 4,6 млн грн (57% від перевірених коштів). Оскільки цей об’єкт фінансують міжнародні партнери, варто звернути увагу на можливі порушення під час проведення закупівлі.

Єдиним учасником та переможцем тендеру стала компанія “Глобал Білд Інжиніринг” (ЄДРПОУ 41422080). В результаті перевірки частини матеріалів у кошторисі на суму 8,06 млн грн ми виявили завищення цін на 4,6 млн грн відносно ринкових.

Деякі приклади завищення цін:

• Клапан терморегулятора з попереднім налаштуванням, прямий, RA-N 15 (з внутрішньою різьбою), 1/2″, Рmax=10бар, tmax=120  0С RA-N 15 (прямий) “Danfoss”, Данія — ціна у  кошторисі(додаток 3, стор. 34, рядок 23) становить 5304,03 грн за одиницю.

Ринкова вартість такого клапана — понад 1000 гривень за одиницю. Варто зазначити, що деякі постачальники пропонують безплатну доставку та комісію за “накладений платіж” за рахунок компанії.

 Порівняльний розрахунок: 

• 5304,03 грн (ціна за одиницю товару в кошторисі) * 208 шт (кількість товару в кошторисі) = 1 млн 103 тис. 238,24 грн (загальна вартість товару в кошторисі).
• 1006 грн (ринкова ціна за одиницю товару) * 208 шт = 209 тис. 248 грн (загальна вартість товару за ринковою ціною).

В результаті такої високої ціни за одиницю товару в кошторисі, загальна сума переплати бюджетних коштів може складати 893 тис. 990,24 грн.

• Дошка інтерактивна; 77″; 1680 х 165 х 1300 мм SMART BOARD SBМ777V — ціна за одиницю в кошторисі становить 160 000 грн (Додаток 4, стор. 35, рядок 133 та  стор. 36, рядок 258).

Середня ринкова ціна на цей товар складає лише близько 40 тисяч гривень.

Розрахунок для придбання двох одиниць товару: 

• Загальна вартість товару в кошторисі (2 шт) —  320 000 грн.
• Загальна вартість товару за ринковою ціною (2 шт) — 75 810 грн.
• Сума переплати — 244 190 грн.

Розрахунок для придбання 3 одиниць:

• Загальна вартість товару в кошторисі (3 шт) — 480 000 грн.
• Загальна вартість товару за ринковою ціною (3 шт) — 113 715 грн.
• Сума переплати — 366 285 грн.

Отже, загалом по кошторису при закупівлі 5 одиниць товару загальна сума переплати бюджетних коштів може скласти/склала 610 475 грн.

• Гайка М 20. Згідно з кошторисом (Додаток 5, стор. 37, рядок 62), одиниця цього товару коштує 104,05 грн. Ціна за 200 штук — 20 810 грн.

На одному з сайтів, який продає будматеріали, можна побачити, що упаковка з 5 гайок коштує 67 грн. Ринкова ціна однієї гайки — 13,4 грн, тобто у вісім разів дешевше за ціну вказану у кошторисі.

Більш детально ознайомитись з проведеним аналізом обґрунтованості цін кошторису у порівнянні з ринковими цінами на матеріали можна за посиланням.

Окремо слід зазначити, що відповідно до відомостей відкритої платформи даних “Spending” Міністерства фінансів України за вказаним договором вже здійснено три авансових платежі:

1. на суму 30 млн 86 тис. 782,39 грн від 15.03.2024.
2. на суму 9 млн 474 тис. 34,60 грн від 15.03.2024.
3. на суму 3 млн 158 тис. 11,53 грн від 15.03.2024.

Загальна сума сплачених коштів “Глобал Білд Інжиніринг” на проведення робіт складає 42 млн 718 тис. 828, 52 грн, що свідчить про дієвість договору та наміри сторін продовжувати виконувати його умови.

Причетні до цього порушення мають намір реалізувати схему щодо недоцільного використання та подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовну суму понад 4,6 млн гривень шляхом завищення цін на товари при їх закупівлі під час проведення капремонту будівлі навчального закладу.

Варто зазначити, що цей об’єкт входить до переліку проєктів, що фінансуються з залученням коштів  міжнародних партнерів, зокрема Європейського інвестиційного банку.  Також на цей об’єкт виділили ще 35 млн грн субвенцій. Отже, дуже важливо, щоб посадовці пам’ятали про те, наскільки важливо витрачати кошти саме на ті потреби, на які вони були виділені. Тому що подібні порушення впливатимуть на те, чи будуть міжнародні організації і надалі виділяти кошти на відновлення України.

Ми звернулися з відповідною заявою до НАБУ, щоб правоохоронці зареєстрували її та внесли відомості до ЄРДР, а також розпочали досудове розслідування. Також ми звернулися до замовника та представників Військової адміністрації, щоб були вжиті заходи. Замовник наразі може укласти додаткову угоду і зменшити вартість договору, зменшивши всі завищені позиції закупівлі до ринкової.