Дніпровська міська рада перенесла громадські слухання щодо нового Статуту Дніпра на 11 листопада. Ми використали цей час, щоб детально проаналізувати кожен пункт проєкту. Детальніше розповідаємо у публікації.
Ось основні маніпуляції чиновників, які ми виявили у проєкті Статута:
- Попередній дозвіл замість повідомлення: Перш ніж почати збирати підписи за місцеву ініціативу, треба отримати «добро» від чиновника.Якщо питання, на думку влади, не віднесено до відання місцевого самоврядування або не дотримано вимог, ініціаторам направляється не дозвіл, а «лист з відповідними роз’ясненнями» (що фактично блокує ініціативу ще на старті). Законне право, яке залежить від дозволу чиновника – це вже не демократія.
- Правила щодо кількості необхідних підписів для петицій не змінились: Поріг для електронних петицій залишають завищеним. Щоб петицію розглянули, необхідно набрати 3000 підписів – на це у громадян є не більше 90 днів. Водночас практика електронних петицій показала, що збільшення кількості підписів суттєво знизило ефективність цього інструменту.У 2019 році, коли для підтримки петиції було необхідно набрати 1000 підписів, у місті було оприлюднено 372 петиції, з яких 25 петицій, тобто близько 6,7%, набрали необхідну кількість голосів.
А у 2021 році, після збільшення необхідного порогу до 3000 підписів, було оприлюднено 104 петиції, з яких лише 3 петиції, тобто близько 2,9%, набрали необхідну кількість голосів. Тому ми пропонуємо зменшити кількість підписів.
До речі у Львові чи Черкасах достатньо 500 підписів, а в Одесі – 1000. Крім того, через війну та виїзд людей зібрати 3000 підписів у Дніпрі фізично важко. Мобілізація і міграція зменшили кількість активних мешканців на місцях, тому ця вимога – це свідомий механізм блокування будь-яких ініціатив від громади.
- Річна «заморозка» незручних тем: Якщо міськрада відхиляє ініціативу або проєкт рішення не набирає необхідної кількості голосів депутатів, повторне обговорення ініціативи можливе не раніше ніж через рік. Це готовий механізм для поховання будь-яких реформ.
- Деякі питання на сесіях хочуть обговорювати без громадян: Деякі питання пропонують обговорювати у закритому режимі, без участі представників громадськості. Також передбачено пропускний режим для доступу на засідання: людина обов’язково має зареєструватись за документом, що посвідчує особу.Але одночасно інша стаття Статуту передбачає, що в умовах воєнного стану діє посилення пропускного режиму та обмеження доступу сторонніх людей до приміщень міськради.
- Підписи не гарантують, що питання розглянуть на сесії: Навіть якщо люди зібрали підписи, мер може вирішити, чи передавати питання на сесію міськради. Для цього положення Статуту дають йому аж по 6 підстав для відмови.Мер отримує право відсікати незручні питання, наприклад, бюджетні, які взагалі виключили з місцевих ініціатив (хоча закон дозволяє жителям ініціювати будь-які питання місцевого значення, включно з перерозподілом коштів на Сили оборони).
Чого ми вимагаємо від міської ради?
Ми подали 24 конкретні зміни до проєкту рішення, серед яких:
- Повернення нормального порогу підписів (250 – для ініціатив, 1000 – для петицій);
- Встановити строк збору підписів для місцевих ініціатив 90 календарних днів замість 30-ти;
- Вилучити виключення «бюджетних питань» з пунктів 2 і 12 Положення про місцеві ініціативи.
Що робимо далі?
Громадські слухання відбудуться 11 листопада 2026 року з 11:00 до 13:00 (просп. Дмитра Яворницького, 75 – біля будівлі міськради). Також можна приєднатися онлайн, для цього потрібно пройти попередгю реєстрацію за посиланням.
Як долучитися:
- Приходьте особисто з документом, що підтверджує вашу особу, або підключайтеся онлайн.
- Прийдіть щонайменше за 15 хвилин до початку, тобто до 10:45. Вхід до будівлі й реєстрація потребують часу.
- Зареєструйтеся у списку учасників до початку слухань. Реєстрація учасників відбуватиметься перед залою, де проходитимуть слухання, або на вході до міської ради. До списку учасників вносять відомості про учасника: прізвище, ім’я, по батькові; адресу або контактні дані; підпис.
- Подавайте свої пропозиції та зауваження під час слухань. Попросіть внести ваші пропозиції до протоколу.
- Не дозвольте перетворити слухання на формальне схвалення цензури!
З повним текстом наших заперечень та висунутих вимог можна ознайомитися за посиланням.
P.S. 13.11.26 пройдуть громадські обговорення щодо бюджета міста Дніпра на 2027 рік – детальніше про це читайте тут.
Публікацію підготовлено в рамках проекту «BRIDGE NRW – Дніпропетровщина», що реалізується за підтримки Федерального міністерства закордонних справ Німеччини реалізується Німецько-українським бюро та ГО «Платформа Громадський Контроль».
#CivilSocietyCooperation
Матеріали за темою
Громадські слухання щодо бюджету Дніпра 2027: як взяти участь онлайн
Верховний Суд остаточно скасував зміни до генплану Дніпра
Анатолій Вершина: статки мера Павлограда на 30 млн грн