Аналізуючи закупівлі, ми зіткнулися із тим, що деякі міські та сільради відмовляються надавати копії актів виконаних робіт або ж надсилають інформацію не у повному обсязі. Така відмова є порушенням, бо ці відомості базуються на кошторисній документації, яку учасник закупівлі надає у складі тендерної пропозиції, яка є загальнодоступною. У цій публікації ви дізнаєтесь, які установи у 2024 році відмовлявся надати документи “Громконтролю” у 2024 році та що вирішив суд по цих справах.

Сільські ради, які відмовилися надати копії актів виконаних робіт

Виконком Троїцької сільської ради

У вересні 2024 року “Громконтроль” звернувся до виконкому Троїцької сільської ради Павлоградського району та попросив надати копії документів щодо проведення капітального ремонту Привовчанської школи І-ІII ступенів:

• копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в та усіх довідок виконаних будівельних робіт і витрат за формою №КБ-3;
• копію підсумкової відомості ресурсів.

Проте нам відмовили у наданні документів.

Виконком аргументував це тим, що строк виконання договору діє від 11.12.2023 до 31.12.2024 року, тому надати копії документів, які підтверджують виконані роботи, неможливо.

Запит обіцяли розглянути після виконання умов договору та оформлення необхідних документів.

Суд першої інстанції визнав, що ненадання відповіді на запит було незаконним та зобов’язав виконком Троїцької сільської ради повторно розглянути запит. Наразі розгляд справи ще триває в апеляційній інстанції.

Широківська сільрада Запорізького району

У липні 2024 року ми зверталися до Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області та також просили надати копії актів виконаних робіт з проведення реконструкції північного групового водопроводу від м. Запоріжжя до с. Лукашеве. Ми просили надіслати копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в та усіх довідок виконаних будівельних робіт і витрат за формою №КБ-3.

Читайте також: Як отримати акти виконаних робіт: судова практика

У цьому випадку документи ми також не отримали, відповідь на запит відстрочили. Зокрема, відстрочку сільрада мотивувала тим, що запитувані документи передано на судово-бухгалтерську експертизу та будуть надані після її завершення. 

Суд першої інстанції визнав відстрочку незаконною та зобов’язав Широківську сільраду надати запитувану інформацію. Справу розглядають в апеляції.

Відділ освіти, молоді та спорту Коблівської сільської ради Миколаївського району

У жовтні 2024 року “ГромКонтроль” звернувся до відділу освіти, молоді та спорту Коблівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області з проханням надати копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в та усіх довідок виконаних будівельних робіт і витрат за формою №КБ-3 по будівництву захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) ПРУ.

Інформацію ми не отримали. Суд першої інстанції визнав незаконною відмову у наданні інформації та зобов’язав надати документи, про які йде мова у запиті. Розгляд справи продовжується в апеляційній інстанції.

Важливо зазначити, що суспільний інтерес в отриманні цієї інформації полягає у тому, що громада має розуміти на що саме витрачаються бюджетні кошти. А у вказаних закупівлях підрядники отримували оплату саме за рахунок бюджетних видатків.

Крім того, публічність щодо подібних витрат та відсутність корупції будуть впливати на подальше виділення коштів, які надходять від міжнародних партнерів на відновлення України, та в цілому на довіру до нашої держави. Тому така інформація має бути доступна для громадян.

Установи та управління міських рад, які відмовили або обмежили доступ до інформації

Управління охорони здоров’я Кам’янської міськради двічі надало неповну інформацію

У жовтні 2024 року “ГромКонтроль” звернувся до Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради та попросив надати копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в та усіх довідок виконаних будівельних робіт за формою №КБ-3 по реконструкції комплексу будівель “Міської лікарні №9” у Кам’янському.

Проте нам надали неповну відповідь — в актах здачі-приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в) не було інформації щодо цін на матеріальні ресурси, їх кількості, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат. Також обмежили інформацію щодо загальновиробничих та адміністративних витрат, прибутку, податків та зборів.

Суд першої інстанції визнав неповне надання інформації незаконним та зобов’язав Управління охорони здоров`я Кам`янської міськради надати копії документів зі збереженням повної інформації. Справу розглядають в апеляції.

Також у жовтні ми зверталися до того ж Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради із запитом щодо надання копій всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в та усіх довідок виконаних будівельних робіт за формою №КБ-3 щодо проведення реконструкції комплексу будівель «Міської лікарні швидкої медичної допомоги». 

У цьому випадку нам теж надали неповну інформацію. Послалися на те, що в актах форми №КБ-2в міститься інформація бухгалтерського обліку суб`єкта господарювання, яка є комерційною таємницею підрядника.

Також була обмежена інформація щодо загальновиробничих, адміністративних витрат, прибутку, податків та зборів.

Суд першої інстанції визнав, що неповну інформацію було надано на незаконних підставах та зобов’язав надати вказані документи з повною інформацією. Наразі триває час на апеляційне оскарження цього рішення.

«Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міськради

У жовтні ми зверталися до «Міської лікарні екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міськради з проханням надати копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в та усіх довідок виконаних будівельних робіт і витрат за формою №КБ-3 щодо капітального ремонту захисної споруди цивільного захисту (сховище № 28156) травматологічного корпусу «Міської лікарні екстреної та швидкої медичної допомоги».

У наданні інформації нам відмовили. Суд першої інстанції визнав, що медзаклад незаконно відмовився надавати інформацію та зобов’язав лікарню надати запитувану інформацію. Наразі триває час на апеляційне оскарження цього рішення.

Центр фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти Снігурівської міськради

У жовтні 2024 року ми надіслали запит до Центру фінансово-господарського обслуговування закладів та установ освіти Снігурівської міськради з проханням надати акти виконаних робіт щодо капітального ремонту ПРУ та водовідведення з території подвір`я Снігурівського ліцею №3.

А саме просили такі документи:

Копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в;

копії всіх довідок про вартість виконаних будівельних робіт за формою №КБ-3.

У цьому випадку ми також не отримали копії документів.

Суд першої інстанції визнав, що відмова у наданні інформації була незаконною та зобов’язав відповідача повторно розглянути інформаційний запит. Розгляд справи продовжується в апеляційній інстанції.

Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міськради

У жовтні 2024 року ми надіслали запит до Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради з проханням надати інформацію щодо п’яти закупівель:

Капітальний ремонт будівлі головного корпусу Криворізької інфекційної лікарні №1;

Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізького ліцею №113;

Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізького ліцею №123;

Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Криворізької гімназії №84;

Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту №13485.

Ми просили надати копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в та усіх довідок виконаних будівельних робіт і витрат за формою №КБ-3.

У наданні документів нам відмовили. Суд першої інстанції визнав, що відмова була незаконною та зобов’язав надати запитувані документи та інформацію у повному обсязі. Наразі триває час на подачу апеляційної скарги.

Управління капітального будівництва Запорізької міськради

У листопаді 2024 року ми надіслали запит до Управління капітального будівництва Запорізької міськради та просили надати копії документів щодо капітального ремонту та реставрації будинків, які було пошкоджено внаслідок російської атаки.

Ми намагалися отримати копії всіх актів здачі-приймання виконаних робіт за формою №КБ-2в та усіх довідок про вартість виконаних будівельних робіт за формою №КБ-3 щодо капітального ремонту пошкодженого житлового будинку у Запоріжжі та реставрації пошкодженого житлового будинку (I черга, II та III черги).

Управління капітального будівництва надало неповну інформацію на наш запит. Суд першої інстанції визнав, що надання неповної інформації на запит було незаконним та зобов’язав відповідача надати усі запитувані документи та інформацію в повному обсязі. 

Сподіваємося, що апеляційний суд також підтримає позицію щодо незаконних відмов або обмеження доступу до інформації, а публічний розголос буде сприяти тому, щоб таких випадків стало менше. Адже та документація, яка стосується витрат бюджетних коштів, за законом не має бути закритою чи конфіденційною.