У 2024 році Снігурівська громада, що пережила окупацію у 2022 році, розпочала ремонт укриття в ліцеї №3, який має приймати учнів із п’яти навколишніх шкіл. Проте замість безпечного простору для дітей, укриття (ліцей №3, Снігурівка) перетворилося на об’єкт, де є ознаки корупції. Поки Снігурівська міська рада під керівництвом голови Івана Кухти звітує про “наради”, ремонт укриття тягнеться 3-й рік поспіль. 

Розслідування “ГромКонтролю” виявило ймовірне розкрадання коштів: лише вибіркова перевірка актів показала переплати на будматеріалах до 50%, що фактично перетворює укриття  у Снігурівці на “чорну діру” для бюджету. І це при тому, що основне фінансування на укриття в школі надає Євросоюз за програмою Ukraine Facility, а контроль за процесом лежить також і на Миколаївській ОВА. Але замість готового укриття громада отримує лише нові кошториси. 

Найцікавіше – це махінації з вартістю робіт та тендерними правилами, в результаті яких додатковий тендер віддали без конкурсу тому ж самому підряднику – фірмі “Німфан”. І все це відбувається під керівництвом голови Снігурівської громади Івана Кухти, депутата Миколаївської облради та директора Центру фінансово-господарського обслуговування освіти Миколи Предчука, депутата Снігурівської міськради.

Ймовірна корупція у Снігурівці: деталі переплат на ремонті укриття 

Для розуміння – частину бомбосховищ в інших регіонах будують набагато швидше. Наприклад, у Томаківці бомбосховище побудували менше ніж за рік. У Снігурівці ж звичайний ремонт підвалу, який розрахований на 780 людей, роблять 3й рік поспіль.

До того ж ми виявили, що тут ще є переплати на будматеріалах. До речі відповідальний за ремонт Микола Предчук спочатку не хотів надавати акти виконанних робіт. 

Після звернення до суду (справа №160/30414/2) ми отримали документи, які підтверджують завищення цін.

Ми проаналізували акти по обох тендерах:

1. UA-2024-06-19-004173-a (з проаналізованих 8.9 млн виявили переплат на 3 млн, на 51%).
2. UA-2025-06-04-013730-a (з проаналізованих 1.4 млн переплат на 410 733 грн, на 41%).

• Пісок: 1 080 грн/куб.м (ринок – 312 грн, завищення у 3,4 раза).
• Шафи для одягу: 10 313 грн/шт (ринок – 6 471 грн).
• Електрообладнання: Диференційні автомати закуповували по 2 052 грн з ПДВ, хоча в «Епіцентрі» вони коштують 1 400 грн (+47%).

Вибірковий аналіз лише актів виявив переплат на понад 3,4 млн грн. Правоохоронці розпочали розслідування щодо можливого завищення цін у додатковій закупівлі у кінці 2025 року. 

По першій закупівлі – не поспішають з розслідуванням і не реагують на наші заяви. Ми звернулись до суду через бездіяльність поліції, але дві інстанції суду відмовили нам у відкритті провадження.

Помилки на мільйон: як переробити свій же проєкт за 85% від початкової ціни

Цікаво, що розробка проєкту коштувала 1,4 млн грн, а його коригування ще 1,2 млн (85% від вартості – тендер1, тендер2).

Проєктувальна фірма «Архітектурне бюро хвиля 89» фактично переробила свою ж роботу за бюджетні кошти.

Складається враження, що проєкт спершу зробили абияк, а пізніше помилки просто дофінансовують за бюджетні кошти, за мовчазної згоди керівництва Снігурівської громади.

Микола Предчук повідомив, що неточності та помилки стосувались проєктних рішень, а це зона відповідальності проєктантів.

Замовник на помилки не реагував, бо у штаті немає кваліфікованих спеціалістів, які могли б це перевірити. Проте чомусь проєктну фірму не оштрафували. 

Потенційна корупція у Снігурівці: чому ремонт укриття триває 3-й рік? 

У червні 2024 року було підписано договір із фірмою «Німфан» на 50,2 млн грн для ремонту укриття у ліцеї №3 (UA-2024-06-19-004173-a). Далі почалися юридичні «кульбіти»:

1. Щоб віддати підряднику ще 24 млн грн без конкурсу (UA-2025-06-04-013730-a), чиновники використали постанову КМУ №1178 (підп. 8 п. 13), яка дозволяє дозакупівлі в межах 50% від основного договору.
2. Спочатку до основного договору (50,2 млн) додали 24 млн (збільшення на 47%).
3. Наступного дня суму основного договору штучно зменшили з 50 до 38 млн грн.
4. В результаті додаткові роботи (24 млн) склали вже 62,7% від вартості, що є прямим порушенням логіки закону, але дозволило залишити кошти у «свого» підрядника.

Такі дії доводять, що ймовірна корупція у Снігурівці на укриттях базується на спробах уникнути відкритої конкуренції та залишити кошти у «свого» підрядника. Тобто, тут є ознаки спланованої маніпуляції вимогами підп. 8 п. 13 Особливостей №1178. Це порушення має розглядати Держаудитслужба (ст 164-14 “Порушення законодавства про закупівлі”).

Снігурівка та гроші ЄС: скільки єврогрошей направили на ремонт укриття? 

Загальна вартість об’єкта без врахування ПКД – 63,5 млн грн, з яких 39,5 млн грн (62%) покриває держсубвенція з грошей ЄС.

Крім того, чиновники направили на ремонт кошти від ЮНІСЕФ. Організація у 2025-му виділила понад 4,2 млн грн (ДУ до тендеру від 2025 року, ДУ до тендеру від 2024 року).

Тобто і ці гроші можуть бути потенційно задіяні в корупції. А отже і імідж держави в очах такої поважної міжнародної організації. 

У 2026 році необхідний обсяг фінансування для завершення робіт – 23,4 млн грн.

Громада у цьому році вже отримала від МОН 13,6 млн грн. Заступниця голови Снігурівської міськради Римма Колісніченко повідомила, що 9,8 млн грн було виділено з міського бюджету.

Ці кошти громада надає за рахунок перевиконання дохідної частини бюджету у 2025 році, яка становила 43,3 млн грн (рядок 28).

Хоча частина цих 43,3 млн мала бути у Снігурівської ОТГ ще влітку 2025 року, але посадовці тоді ж просили у МОН субвенцію в сумі 12 млн грн. Але Римма Колісніченко нам повідомила, що по закону 43,3 млн грн громада може використати лише у 2026 році. 

Іван Кухта, Миколаївська ОВА та кошти ЄС: хто відповідає за тендери у Снігурівці?

На цю історію має звернути увагу не тільки МОН, а й голова Миколаївської ОВА Віталій Кім, бо саме ОВА направляла запити до Міністерства щодо виділення додаткових коштів.

Треба розуміти, що голова Миколаївської ОВА Віталій Кім має прямий вплив на очільника Снігурівки Івана Кухту, оскільки МВА за законом працюють під керівництвом ОВА.

Це єдина система управління, де голова області не лише координує дії місцевої влади, а й несе відповідальність за усю область.

У випадках потенційної корупції або затягування строків, чи некомпетентність підрядника, саме Віталій Кім може ініціювати звільнення голови МВА або передати справу до правоохоронців. 

Ми намагалися поспілкуватись з заступницею директора «Центру фінансово-статистичного моніторингу» ОВА Ганною Ахтимович.

Але вона відмовились відповідати, аргументуючи це тим, що питання по цьому об’єкту треба ставити Снігурівській МВА або Відділу освіти Снігурівської міськради.

В той же час, Ганна Ахтимович 31.07.2025 виступала на засіданні Комісії МОН з питань облаштування укриттів у школах (стор. 39).

За її словами, кошти для ремонту ПРУ у Снігурівському ліцеї №3 були потрібні через… значне зменшення надходжень у бюджет, яке пов’язано з засухою в області.. Але це дивне твердження, адже за рік перевиконання  бюджету склало понад 40 млн грн. Тож це явне бажання використовувати єврогроші при тому, що є переплата на вартості робіт.

Також ми намагались поговорити з Іваном Кухтою, але він на той момент перебував у відрядженні. Зв’язатись вдалося з начальницею Відділу освіти Снігурівської міськради Оксаною Забавою. Вона зазначила, уряд пропонував Снігурівській громаді ту частину субвенції, яку не використали у минулі періоди, тому громада користується такою можливістю.

ТЦК і генератор-привид: чому укриття в Снігурівці не можуть відремонтувати вчасно?

Терміни здачі об’єкта переносили двічі. Спочатку роботи мали завершити до 30.09.2025. Але строки перенесли до 31.12.2024, без пояснення причин. 

Вдруге їх перенесли 30.12.2025 одразу за двома договорами, тобто за день до завершення договору. Цього разу виконання робіт по обох договорах продовжили до 01.09.2026.

Підрядник «Німфан» пояснює затримки тим, що робітники бояться їхати до Снігурівки через ризик отримати повістку від ТЦК.

Замість 35 людей на об’єкті працює п’ятеро. І це у 6-7 разів менше від їх же плану!!! Також підрядник каже, що відключення світла заважає ремонту. І це при тому, що в кошторисі закладений генератор за 1 млн грн! Цікаво, що саме заважає підряднику його ввімкнути?

До речі, дії, які вжила Снігурівська міськрада (стор.1-2), – це не штрафи і не розірвання договору, а лише проведення наради 15.10.2025.

На цій нараді підрядник пообіцяв завершити роботи до 31.12.2025 після уже підтвердженого відставання від графіку (стор.28-29).

Але станом на 01.06..2026 роботи не завершені. Фактично міськрада не вжила ніяких заходів, щоб договір був завершений у строк, просто повірили підряднику на слово, без застосування жорстких санкцій.

При цьому Римма Колісніченко каже, що розірвання договору призвело б до зупинення робіт на невизначений термін, втрати частини вже виконанних робіт, неефективного використання бюджетних коштів і т.д. (стор. 2). Мабуть, те, яким чином зараз використовуються бюджетні кошти – це, на погляд Снігурівської міськради, є ефективним використанням. В результаті приходиться кожного року просити субвенцію, і це вже триває 3й рік поспіль.

За інформацією директорки Департаменту освіти Миколаївської ОВА Алли Веліховської, станом на 22.04.2026 готовність об’єкта становить 68,7% (стор. 3). Тобто за 3 місяці роботи просунулись лише на 5.7%. Адже 01.01.2026 готовність об’єкта, за даними МОН, становила лише 63,12%. Тож з такими темпами є великі ризики, що об’єкт не завершать і до вересня 2026 року.

І тут виникає логічне питання: чому у Снігурівці Іван Кухта допускає ситуацію, коли ремонт одного підвалу перетворюється на нескінченний процес із постійним дофінансуванням?

Субвенції та «схеми» на укритті у Снігурівці: чи допоможе жорсткий контроль МОН?

З 2026 року МОН повідомило, що посилило вимоги отримувачів субвенцій (стор 3):

1. Об’єкт має бути готовий не менше ніж на 60%.
2. Фотозвіти щомісяця.
3. Заборона на здорожчання частки держбюджету.
4. Правило 90 днів: якщо будівництво не почалося, гроші забирають.

Для Снігурівки це останній шанс завершити об’єкт. А для Івана Кухти, Миколи Предчука та посадовців інших громад це чіткий сигнал: старі методи «розпорошення» міжнародних та державних коштів тепер підсвічені з усіх боків. 

Кримінальний шлейф ТОВ «Німфан» та сумнівні статки Івана Кухти і Миколи Предчука

І якось нікого не хвилює, що підрядник ТОВ «Німфан» (власники Ігор Мельничук та Ніна Черняєва) має кримінальний шлейф ще з 2010 року (справи щодо привласнення коштів «Лубниводоканалу» та завищення цін у Чорноморську). Аналогічні переплати (50–80%) зафіксовані на їхніх об’єктах у Коблево та Рибаківці.

Трошки розповімо про статки Івана Кухта і Миколи Предчука, які відповідальні за ремонт укриття у Снігурівці.

Микола Предчук (посадовець, який підписував договір): У 2022 році, не маючи заощаджень і з доходом 100 616 грн на рік, придбав Nissan Qashqai (ринкова ціна 400–500 тис. грн).

Предчук каже, що ціну автівки не пам’ятає та що це не стосується його теперішньої посади у Снігурівській міськраді.

Обіцяв надати документи на авто, якщо буде звернення або рішення суду.

Іван Кухта (голова Снігурівської міськради): Родина володіє 5 авто.

По одній автівці ціну не вказав, а от по 4х ціни занижені як мінімум у 1.5-2.5 рази у порівнянні з ринковими.

Наприклад, у 2018 році Кухта купив Peugeot 5008 за 180 663 грн (6 438 доларів) – це ціна в останніх деклараціях (23–25 рр). Ринкова ціна такого авто 350-463 тисячі грн (7 982-10 559 доларів). Але на момент купівлі це була більш новіша модель, ніж зараз, тож ціна мала бути вища. Як мінімум заниження у 1.5 рази.

У 2020 році дружина Євгенія купила Opel Insignia 2013 за 166 395 грн (5 876 доларів).

Хоча, навіть, зараз таке авто продають за 400-493 тис. грн (9 122-11 242 доларів), тобто майже у 2 рази дорожче.

Отже, всього на 4 автівки з 2018-2020 рр. родина витратила 467-545 тис. грн (17 035 доларів).

А от по ринковій ціні – 1-1.5 млн грн (22 805-34 208 доларів). Тож це заниження у 1.3-2 рази, а саме на 500 тисяч – 1 млн грн. 

До того ж Іван Кухта примудряється працюючи на держпосаді працювати у приватних фірмах, що заборонено законом.

У 2025 році отримав від ТОВ КІВ-ТРАНС 24 000 грн (у цій фірмі він значиться керівником), а від ТОВ ЮГ ТІР-СЕРВІС – 1 200 грн (співвласник компанії – батько Івана Кухти).

24.01.2026 року за 370 000 грн (8 438 доларів) продав батьку – Василю Кухті одну з автівок. Хоча купляла родина усі авто за нижчою ціною 106-180 тис. грн (4191-6438 доларів). Тож він продає авто приблизно у 2 рази дорожче.

Тож маємо завищені ціни, дивний довгобуд і жодної відповідальності. Водночас у відповідальних за будівництво укриття посадовців спостерігається дивне зростання статків. Ці обставини потребують перевірки з боку правоохоронних органів, профільного міністерства та керівництва ОДА.

У разі бездіяльності вони також мають нести відповідальність за неналежне реагування. Відповідні звернення нами вже направлено.

Якщо у громадах є “розпил” єврогрошей на укриттях, то це означає, що в інших громадах не збудують додаткові бомбосховища. І від таких дій посадовців страждає населення. Тому що ніхто не ходитиме у школу, бо все ще є загроза від ударів КАБами.

А те, що кажуть, що там будуть навчатися діти з інших шкіл, там, де наразі немає нормального укриття, звучить дуже дивно. І пряма відповідальність тут лежить не лише на голові громади Івані Кухті, а і міністрі освіти – Оксені Лісовому.

Матеріали за темою

Нерухомість Михайла Глікмана: депутат купив Tesla за 62 тисячі грн та будинок на третину дешевше від ринкових цін

Бомбосховища у Кривому Розі та потенційна корупція. До чого тут Вілкули?

“Розпил” 350 млн грн єврогрошей у Кам’янському на ремонті лікарень

***

Публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу та Національного фонду на підтримку демократії (NED). Її вміст є виключною відповідальністю ГО «Платформа Громадський Контроль» і не обовʼязково відображає погляди Європейського Союзу та NED.