Prozorro в Днепре – для бизнеса: зарабатывать честно и побеждать коррупцию вместе!

25 января Громадський контроль вместе с Днепр ОГА провели масштабный семинар для представителей бизнеса, посвященный новациям в системе Prozorro

В мероприятии приняли участие триста предпринимателей из Днепра и других городов региона, работающие в самых разных сферах – от строительства и поставки канцтоваров и компьютерной техники до профессионалов в сфере фармацевтики и производства медицинских товаров.

Для того, чтобы рассказать о возможностях Prozorro для честного зарабатывания денег и новациях в системе, на встречу с деловыми людьми Днепра приехали идеологи и драйверы системы прозрачных закупок.

Полезные новшества и амбициозные планы Prozorro

Василий Задворный, руководитель ГП Prozorro, напомнил, что система создавалась с акцентом на общение и доверие. Он подчеркнул, что разработчики и держатели системы всегда открыты к диалогу и делятся свежими достижениями и наработками в сфере электронных государственных закупок.

В числе полезных новшеств, которые ждут пользователей Prozorro – возможность онлайн заказать справку про отсутствие судимости, которая  нужна предпринимателям для участия в тендерах. Также,  рассказал Василий, теперь в системе доступны прозрачные закупки энергосервиса (эско-контракты): это – актуальная европейская новация, которая позволяет муниципальным и государственным организациями повышать энергоэффективность с привлечением частных подрядчиков – энергосервисных компаний.

В планах по развитию  Prozorro на 2018 -й год –  заполнение тендерной документации в электронном виде, появление электронного кабинета для контролирующих органов, интеграция с Госказначейством

Важнейшее направление – контроль за нарушениями, которые допускаются госорганами при работе в системе.  Позитивный факт, который отметил Василий – принятие парламентом Закона 4738-д, который значительно расширил возможности Государственной аудиторской службы в сфере контроля закупок через Prozorro. Теперь аудиторы могут контролировать ситуацию и выявлять возможные нарушения еще в ходе тендеров, а не по факту, когда договоры уже заключены, а государственные деньги заплачены…

Василий призвал представителей бизнеса активно использовать возможности системы мониторинга dozorro.org, где доступны данные о тендерах, созданы широкие возможности для подачи жалоб и привлечения внимания властей и гражданских активистов к проблемным случаям в закупках.

Жаловаться на нарушения в закупках – точно и прицельно: рекомендации АМКУ

Зачастую для предпринимателей участие в тендерах в системе Prozorro осложняется недружественными (мягко говоря) действиями заказчиков – гос- и муниципальных структур. Которые нередко желают “отдать” тот или иной контракт “своим” поставщикам (о таких случаях неоднократно сообщал ГромКонтроль в своих расследованиях). Для этого недобросовестные заказчики выставляют дискриминационные требования, запрашивают многочисленные документы, которые мало относятся к сути закупки и ставят другие преграды.

Что делать в такой ситуации честным предпринимателям? Авторы Prozorro, общественные активисты и представители контролирующих органов говорят – жаловаться. Обоснованно и грамотно.

На семинаре в Днепре представитель Антимонопольного комитета Агия Загребельская подчеркнула, что бизнесменам, которые участвуют в тендерах, проводимых в Prozorro, можно и нужно обращаться к АМКУ в той ситуации, когда их права как потенциального участника нарушаются в рамках той или иной закупки, которая проводится заказчиком.

“Нужно точно и адекватно изложить, как и почему нарушены права предпринимателя – участника тендера”, – отметила эксперт.

Агия отметила, что в жалобе в Антимонопольный комитет (за которую взимается оплата) необходимо сообщить максимально полную информацию о заказчике и участнике. Точность и корректность указанных данных – залог принятия жалобы к рассмотрению. Также нужно соблюдать сроки подачи жалоб.

Однако у каждого процесса есть и обратная сторона.

Представитель Министерства экономики и торговли Лилия Лахтионова отметила, что одной из негативных новаций стал т.н. “жалобный троллинг”. Та или иная закупка может быть сорвана или заторможена путем агрессивной и зачастую безосновательной подачи жалоб от имени действующих или потенциальных участников тендера. Это явление – одно из многочисленных “болезней роста” на пути к адекватной рыночной экономике. Которое однако говорит о необратимости внедрения прозрачных государственных закупок.

 Александр Никитенко, партнер ЮК Правое Дело, отметил, что еще одним видом агрессивной конкуренции может быть подача недобросовестных жалоб против участников, в т.ч. – путем содействия открытию дел в ЕГРД.

 Также заказчики, которые хотят отсечь нежелательных для себя поставщиков и оставить только “дружественных”, могут отсекать участников, выставляя заведомо нереалистичные требования, требуя предоставления набора далеких от реальности документов (к примеру, справку о защите окружающей среды)

ГромКонтроль требует от власти жесткости к нарушениям в закупках

Денис Селин, куратор внедрения прозрачных закупок в Днепропетровской области, зам.главы Правления “Платформы Громадський Контроль”, подчеркнул, что Аудиторская служба может, но не хочет жестко и принципиально контролировать положение дел в государственных закупках через Prozorro. Причина – неудовлетворительная организационная и кадровая политика руководства службы, которая не стремится к реальной и деятельной борьбе с коррупцией.

Проблемы в ГАСУ идут с  с самого верха – главе службы Лидии Гавриловой НАБУ на днях предъявило обвинение в коррупции. Гражданское общество следит за развитием событий и верит в решительное очищение власти от лиц, которые замешаны в коррупции.

Эксперт подчеркнул, что бизнес и активные организации гражданского общества могут усиливать давление на аудиторскую службу – через  обращения, жалобы и мониторинговый портал Dozorro.

Dozorro: мониторить и влиять на прозрачность закупок

Кстати, о многочисленных возможностях мониторинговой системы Dozorro.org  рассказал в ходе семинара представитель международной антикоррупционной организации Transparency Int Виктор Нестуля.

На этом портале  заказчики и поставщики могут, в первую очередь, оставить отзывы – о закупке и цене/качестве поставленного товара/услуги. К примеру, за январь 2018 г. поставщиками оставлено 680 отзывов, из них 360 – по условиям тендера, а 93 – по поводу дисквалификаций

Сейчас на площадке dozorro.org  работают 23 общественных организации, сообщил Виктор. Только в январе они проработали 1237 тендеров. По более чем 883 тендерам направлены обращения в контролирующие органы

Региональные заказчики опережают  всеукраинские тренды. Так, горсовет Мариуполя проактивно реагирует на отзывы в Dozorro и оперативно вносит изменения в тендерную документацию, подчеркнул Виктор.

Представители бизнеса, которые приняли участие в семинаре, активно задавали вопросы. Предпринимателей интересовали различные нюансы обжалований, спорные ситуации в тендерах, возможности повлиять на недобросовестных заказчиков.

Денис Селин, ключевой спикер события, зам.главы Правления Платформы Громадський Контроль, подчеркнул, что система прозрачных закупок активно развивается и существующие сложности будут устраняться. Он призвал предпринимателей не опускать руки и активно взаимодействовать с общественными организациями в борьбе с нарушениями при проведении закупок через Prozorro.

Только общие усилия всех заинтересованных сторон позволят прозрачным закупкам стать важнейшим драйвером экономического развития страны и привести к победе над коррупцией в сфере госзакупок.

Полную видеозапись выступлений в ходе семинара можно посмотреть здесь

Фото – Днепр ОГА и ГромКонтроль