Запорізька обласна клінічна лікарня у 2023 році оголосила тендер на проведення капітального ремонту будівель та приміщень медзакладу. Сума закупівлі склала понад 56 мільйонів гривень. Ми проаналізували ціни на будівельні матеріали вартістю 9,5 млн грн та виявили завищення на 3,98 млн (41%). Оскільки цей об’єкт фінансується за кошти міжнародних партнерів, варто звернути на можливі порушення додаткову увагу.

Фірма ТОВ “Гарант-Строй 2007” (ЄДРПОУ 35596261), яка виграла тендер, вказала у кошторисі завищені ціни на ряд будівельних матеріалів. Деякі приклади завищення цін:

• Блоки дверні металопластикові — ціна відповідно до Локального кошторису на будівельні роботи (стор. 2, рядок 13) становить 6028,62 за 1 кв.м. без ПДВ (6 тис. грн).

Як з’ясувалось, ціна цього матеріалу розміром 2,1 х 0,8 = 1,68 м2 складає 6182 грн, тоді вартість 1 кв. м становить 3679,76 грн.

При купівлі на ринку 228,43 кв.м. блоків дверних металопластикових, загальна вартість складе 840 567,58 грн (840,5 тис. грн).

В кошторисі вказана загальна сума за 228,43 кв.м — 1 377 117,67 грн без ПДВ і 1 652 541,20 грн з ПДВ.

Загальна сума переплати бюджетних коштів складає 811 973,63 грн (812 тис. грн).

• Насос системи опалення гемодіалізу dy 80, 220 V/50Hz Ny-1,7 кВт, G-10,0 м/год, Н — 16 м.В.с, Stratos MAXO 80/0,5-16 WILO — ціна відповідно до Локального кошторису на будівельні роботи (стор. 1, рядок 4) становить 220 тис. 725 грн за шт. без ПДВ.

 Як з’ясувалось, ціна цього  матеріалу — 2 тис. 903,5 EUR (курс на момент аналізу кошторису 05.03.24 — 42 грн). 2 903,50*42 = 121 тис. 947 грн за шт.

При купівлі на ринку 2 насосів системи опалення, загальна вартість складе 243 тис. 894 грн. В кошторисі вказана загальна сума за 2 шт. — 441 тис. 450 грн без ПДВ. При цьому загальна сума переплати бюджетних коштів складає 197 тис. 556 грн.

• Профілі CD-60/27 — ціна відповідно до Локального кошторису на будівельні роботи (стор. 4, рядок 39) становить 48,37 грн за м без ПДВ.

 Як з’ясувалось, оптова ціна цього  матеріалу — 93 грн/4 м = 23,25 грн/1 м.

При купівлі на ринку 8794,566 м загальна вартість складе 204 тис. 473,66 грн. В кошторисі ж загальна сума — 425 тис. 393,16 грн без ПДВ. Загальна сума переплати бюджетних коштів — 220 919,50 грн (221 тис. грн).

• Спліт Кондиціонер настінний AF6-09N1C2-I/AF6-09N1C2-O Forest  DC Midea — ціна відповідно до Локального кошторису на будівельні роботи (стор. 1, рядок. 3) складає 23 тис. 116 грн за шт. без ПДВ.

 Як з’ясувалось, ціна цього  матеріалу — 17 тис. 899 грн за шт.

При купівлі на ринку 38 кондиціонерів загальна вартість складе 680 тис. 162 грн з ПДВ. В кошторисі ж загальна сума за 38 шт. — 878 тис. 408 грн без ПДВ і 1 054 089,6 грн з ПДВ (1 млн грн).

Загальна сума переплати бюджетних коштів складає 373 тис. 927,6 грн.

Більш детально ознайомитись з проведеним аналізом обґрунтованості  цін кошторису  у порівнянні з ринковими цінами на матеріали можна за посиланням.

До того ж відомо, що кампанії надають оптовим та постійним покупцям зазвичай великі знижки, тому незрозуміло, чому фірма запропонувала завищені ціни.

Ймовірні фігуранти, які брали участь у реалізації схеми, коли відбулося завищення вартості закупівлі, та можливе в подальшому розкрадання бюджетних коштів:

1. ТОВ “Гарант-Строй 2007” — фірма-підрядник.
2. Кущ Артур Володимирович — комерційний директор “Гарант-Строй 2007”.
3. Стельмаков Костянтин Вікторович — фахівець з публічних закупівель адміністративно-управлінського персоналу.
4. Шишка Ігор Васильович — директор КНП “Запорізька обласна клінічна лікарня” Запорізької облради.

Представники медзакладу та фірми, яка виконує роботи, мають наміри щодо привласнення майже 4 млн грн бюджетних коштів шляхом завищення цін на будівельні матеріали під час проведення реконструкції будівлі та приміщень Запорізької обласної лікарні. Ми вважаємо, що розголос подібних ситуацій із завищенням цін під час проведення закупівель може знизити кількість корупційних дій, до яких вдаються деякі посадовці. 

Важливо розуміти, що фінансування цього об’єкту здійснюється з державного бюджету за рахунок коштів, наданих міжнародними партнерами (Розпорядження Кабміну “Деякі питання спрямування залишків коштів спеціального фонду державного бюджету, що надійшли у 2022 році від Європейського інвестиційного банку на нові бюджетні програми”, Постанова Кабміну “Про внесення змін до розпорядження Кабміну від 21.04.2023 № 342 і постанови Кабінету Міністрів від 16.06. 2023 № 608”).

Розтрата цих видатків недопустима, бо місто втрачає можливість на фінансування нагальних потреб в умовах війни та може втратити довіру міжнародних партнерів.

У зв’язку з цим ми звернулися до Нацполіції у Запорізькій області з проханням зареєструвати заяву про вчинення злочину та внести відомості до ЄРДР, а також розпочати досудове розслідування. Додатково звернулися до замовника та представників Військової адміністрації, щоб були вжиті відповідні заходи. Замовник наразі може укласти додаткову угоду та зменшити вартість договору, таким чином зменшивши всі завищені позиції цієї закупівлі.

Згодом ми отримали відповідь від замовника закупівлі, але він наголошує, що тендер провели без порушення законодавства.