Управління охорони здоров’я та Департамент ЖКГ Кам’янської міськради “засвітились” у кримінальних справах через ймовірне завищення цін на тендерах з реконструкції лікарень та навчальних закладів. Загальна сума тендерів – 532,4 млн грн, а переплати сягають майже 27 млн. Ціни завищили майже у 2 рази відносно ринкових.
До того ж у двох закупівлях примудрилися незаконно обрати підрядника, а технагляд проводив ексзаступник мера Кам’янського. Таке враження, що для тих, хто працює у міській раді, діють зовсім інші закони… А ще й до всього цього відмовили “ГромКонтролю” у наданні актів виконаних робіт, бо, мабуть, дійсно було що приховувати. І ще один важливий факт, що у цих проєктах залучені гроші європейських партнерів.
Тендери у Кам’янському: незаконний вибір підрядника, який проводить реконструкцію лікарень
Управління охорони здоров’я оголосило два тендери з реконструкції Кам’янської лікарні №9 та медзакладу швидкої медичної допомоги у 2024 році.
За ці тендери відповідає керівник Управління охорони здоров’я Віталій Мандзюк. А управління підпорядковується секретарці Кам`янської міськради Наталії Ктітаровій.
Виграла їх фірма “Мейк поінт інжиніринг” (40114602), замовник належним чином не перевірив тендерну пропозицію підрядника, який надав неправдиві документи про досвід виконання аналогічних робіт.
І справа тут не в людській недбалості, бо усі розуміють, що там, де задіяні мільйони, випадковостей не буває…
В результаті фірма отримає кошти від європейських партнерів, адже ці об’єкти включено до переліку проєктів, що фінансуються у рамках Програми з відновлення України за кошти Європейського інвестиційного банку.
Підрядник неправдиво підтвердив свій досвід виконання подібних робіт на основі двох договорів, які були укладені з ТОВ «Відходи в доходи» (44184432), загальною вартістю 118,9 млн грн. Проте вони були фіктивними, а роботи так і не були виконані, тобто підрядник не мав необхідного досвіду, передбаченого умовами закупівлі.
Це підтверджує фінансова звітність за 2021 та 2022 роки, яку ми отримали від ГУ ДФС у Дніпропетровській області у відповіді на запит. Звіти не підтверджують жодних платежів за виконаними договорами. Тож управління мало відхилити цю тендерну пропозицію.
Колишній заступник мера виконує технагляд за ремонтом лікарень
І ще один цікавий факт у цій історії — ми виявили конфлікт інтересів під час проведення технагляду за виконанням будівельних робіт у двох медзакладах. Його замовило Управління охорони здоров’я Кам’янської міської ради.
Договір уклали з фірмою “Білдтех-Віджин” (44660494), яка залучила до робіт інженера з технагляду Сергія Понізова.
Отже, Сергій Понізов мав контролювати усі види та якість робіт, які виконувалися на будівництві. Він міг безпосередньо впливати на приймання виконаних робіт та на оплату послуг підрядника.
Цей конфлікт інтересів стосується чотирьох закупівель, в тому числі і реконструкції вказаних вище медзакладів, які до того ж фінансуються Європейським інвестиційним банком.
При цьому Понізов за 1–2 місяці до цього обіймав посаду заступника міського голови Кам’янського з питань діяльності виконавчого органу, пов’язану з високим корупційним ризиком.
На цій посаді він мав безпосередній вплив на структурні підрозділи Кам’янської міської ради, в тому числі на управління охорони здоров’я, яке й замовило технагляд. Це чітко вказує на потенційний конфлікт інтересів.
Завищення цін на тендерах з реконструкції двох лікарень у Кам’янському
Тому ми зовсім не здивувалися, коли виявили, що ціни у кошторисі по ремонту двох лікарень були завищені щонайменше у 1,5 раза. Це пояснює те, чому тендер з технагляду виграла фірма, з якою пов’язаний колишній заступник мера Кам’янського, а ремонтні роботи віддали компанії, яка не має відповідного досвіду.
Реконструкція лікарні №9 обійдеться майже у 169,6 млн грн. Ми вибірково проаналізували позиції у кошторисі на 12,1 млн грн та виявили, що переплата на матеріалах становить щонайменше 3,4 млн грн. Отже, ціни завищили на 39%.
Ми виявили, що найбільша переплата була за перевезення сміття. Вказана ціна — 308,87 грн/т, проте ринкова вартість — 200 грн/т. Отже, це завищення у 1,5 раза, а саме на 476 тис. 173 грн.
А реконструкцію лікарні швидкої меддопомоги мають провести за 183,5 млн грн. Ми вибірково проаналізували кошторис та перевірили позиції на 4,5 млн грн, в результаті виявили завищення майже у 2 рази, тобто на 80%. Переплата сягає щонайменше 2 млн грн.
Найбільше завищення на цьому тендері ми виявили на мінераловатних плитах. Вказана ціна у кошторисі — 4344,16 грн/м3, а ринкова вартість — 1666,66 грн/м3. Ціни завищили більше ніж у 2,5 раза, а саме на 1 млн грн.
Крім того, начальник Управління охорони здоров’я Кам’янської міськради Віталій Мандзюк надав нам неповну інформацію щодо звітів про реконструкцію цих лікарень (за формою КБ-2в та КБ-3). Проте це незаконно, бо запитувана інформація стосується витрат бюджетних коштів, яка не має бути закритою чи конфіденційною.
У двох випадках суд першої інстанції зобов’язав посадовців надати повну відповідь на запит. Наразі справи розглядають в апеляції. Детальніше про це ви можете прочитати у публікації “ГромКонтролю”. Поліція відкрила кримінальне провадження стосовно цих порушень.
Кримінальні справи та вилучені документи щодо ремонту навчальних закладів у Кам’янському
“Засвітився” у кримінальних провадженнях і Департамент ЖКГ Кам’янської міськради з деякими тендерами з реконструкції навчальних закладів. Курує цей департамент заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів міськради Дмитро Губський.
Один з тендерів – реконструкція спеціалізованої школи з поглибленим вивченням іноземних мов І ступеня – колегіуму №16. Вартість робіт – 48 млн 198 тис. 681 грн. Ми перевірили частину матеріалів у кошторисі на 3,8 млн грн. З них виявили завищення як мінімум на 1,58 млн, це переплата на 71%. На підставі ухвали Печерського райсуду Києва правоохоронці вилучили акти виконаних робіт в рамках проведення розслідування щодо привласнення коштів у великих розмірах.
Крім того, акти виконаних робіт вилучили у рамках того ж провадження щодо реконструкції НВК “Гімназії №11 – спеціалізованої школи з поглибленим вивченням іноземних мов І ступеня – дошкільного навчального закладу “Еврика”. Вартість цього тендеру – 18 млн 17 тис. 691 грн. Ми перевірили кошторис та виявили, що серед позицій на 2,1 млн грн переплата сягає 1,37 млн (завищення на 187%).
На реалізацію цих проєктів також залучені кошти ЄІБ у рамках «Надзвичайної кредитної програми для відновлення України». За ці два тендери відповідав тодішній керівник департаменту ЖКГ Дмитро Губський.
Ми подали заяву у поліцію 29.03.2024 з проханням розпочати розслідування по завищенню цін на цих тендерах, проте його досі не розпочали.
Також ми проаналізували кошторис по реконструкції наукового ліцею ім. Анатолія Лигуна вартістю 113 млн грн та перевірили частину будматеріалів на 36 млн грн по цьому тендеру. З них виявили завищення як мінімум на 18,6 млн (на 106%). Ці роботи фінансуються за кошти ЄІБ в рамках “Програми з відновлення України”. За тендер відповідає керівник департаменту ЖКГ Вадим Засядьвовк.
Дивний збіг обставин, але по цьому тендеру нам відмовились надати акти виконаних робіт. Аргументували це тим, що нібито станом на кінець грудня 2024 року оплати ще не проводили, тож ці документи в департаменті відсутні.
Поліція відкрила кримінальне провадження щодо завищення цін по цьому тендеру 18.12.2024. Детальніше про цю справу можете прочитати у матеріалі “ГромКонтролю”: “Суму тендеру з ремонту ліцею у Кам’янському зменшили на 17 млн”.
Варто зазначити, що наразі більшість державних структур не хочуть помічати такі завищення. Зокрема, це стосується Міністерства розвитку громад та територій і Держаудитслужби. Частково ці порушення фіксують поліція та НАБУ.
***
Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу та Національного фонду на підтримку демократії (NED). Її вміст є виключною відповідальністю ГО «Платформа Громадський Контроль» і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу та NED.