Реформы возможны

Если меньшинство в обществе задает направление преобразований, то большинство в обществе задает их скорость

Два года назад мы начали продвигать ProZorro. Если два года назад система работала в одном районе г.Днепр, то сейчас большинство структур власти в области делает закупки через ProZorro.

Если год назад меньше 5 крупных городов проводили допороговые закупки через ProZorro, то сейчас таких городов больше 10.

Можно видеть негатив в том, что только 10 областных государственных администраций в своих областях продвигает систему ProZorro, но еще год назад таких ОГА было только 3.

ProZorro способствует развитию конкуренции. Те регионы, которые раньше переходят на электронные закупки, дают возможность бизнесу активнее развиваться (в среднесрочной перспективе).

ProZorro на законодательном уровне обязательно к использованию госорганами при закупках на пороговые суммы (больше 200 000 грн на товары, и 1,5млн грн на работы). Но малый и средний бизнес слабо участвует в таких торгах.

Необходимость использования ProZorro при закупках на допороговые суммы (меньше 200 000 грн) определяют местные органы власти (городские советы и областные государственные администрации).

Показатель того, сколько представитеелй бизнеса участвует в закупках, показывает прогрессивность регионального руководства. В Днепропетровской области почти 5400 представителей бизнеса, предпринимателей участвует в ProZorro, в тоже время во Львовской, Одесской и Харьковской области только 2500 фирм. В остальных регионах этот показатель еще ниже (кроме Киевского).

Есть существенные минусы:  большая часть чиновников банально не понимает, как надо проводить закупки. Даже в тех регионах, где местное руководство продвигает ProZorro, процесс обучения чиновников займет 1-2 года.

Но этот показатель поправим. На примере Днепропетровской области мы стараемся задавать параметры того, как должны проходить честные закупки. К примеру, критерии, что количество неправомерных дисквалификаций не должно превышать 10%, количество конкурентных торгов должно быть выше 80%, любых отмен торгов должно быть меньше 4%, что на все жалобы в системе должен быть ответ, а число не состоявшихся торгов – меньше 15%. Для многих регионов эти параметры сейчас являются слабо достижимыми.

Конечно, можно махнуть рукой и не продвигать ProZorro и другие реформы. И ждать, пока центральная власть сама начнет  продвигать преобразования во всех регионах. Но тогда процесс затянется на десятилетия. Как следствие, местный бизнес будет проигрывать конкурентную борьбу иностранному (в частности, польскому и немецкому) бизнесу.

Активная позиция как бизнеса, так и общества напрямую может влиять на скорость преобразований. Сейчас к этому есть предпосылки. Чем больше людей будет в этом принимать участие, тем быстрее будут преобразования.