Ми вирішили зробити аналіз, хто що закуповує.
Перший блок. Ми звернули увагу, скільки яка область робить закупівель з обґрунтуванням – для боротьби з коронавірусів.
Сумарно всі області витратили 2,2 млрд грн. Лідером є Київська область – там вже закупилися на 800 млн грн. Потім Одеська область – 183 млн грн, далі Львівська – 175 млн грн, Дніпропетровська – 170 млн грн, Харківська -123 млн грн, і потім несподівано в топі Закарпатська область – 93 млн грн.
У розрізі областей ситуацію можна подивитися в таблиці
Якщо подивитися на Київську область, то з 800 млн грн 305 млн пішло на МВС, 203 млн грн – на КМДА, 73 млн грн – на Міністерство інфраструктури і 70 млн грн – на Міністерство оборони, Київська ОДА – 49 млн грн. Чому настільки велика різниця між закупівлями МВС і Міністерства оборони – не зовсім ясно.
Другий блок. Ми подивилися, як напередодні вступу в силу нової редакції закону про публічні закупівлі розпочали купувати різні області. Потрібно розуміти, що в новій редакції знижується до 50000 грн поріг закупівель, які потрапляють під дію закону, і посилюється відповідальність за серйозні порушення закону.
Багато хто говорить, що грошей немає і що буде криза, але органи влади перед вступом нової редакції закону розпочали судорожно підписувати прямі договори, а їх кількість зросла у 2 – 5 разів. Такі договори часто підписуються з підрядниками, які знайомі з конкретним чиновником. Лідером є Харківська міська рада, яка за березень і квітень уклала прямих договорів на 1,65 млрд грн. Зростання в порівнянні з 2 місяцями 2019 року – на 1,16 млрд грн.
Якщо порівняти допорогові неконкурентні закупівлі за 2 місяці 2019 року із закупівлями за 2020 рік (на 19 квітня), то бачимо наступне порівняння. У 2020 році таких закупівель було на 44,7 млрд грн, а в 2019 році за 2 місяці таких закупівель було на 18,7 млрд грн. Тобто +26 млрд грн додалося.
Порівняємо 2 місяці (березень і квітень) 2019 року і 2 місяці 2020 року.
Якщо подивитися в розрізі областей, то найбільшими любителями прямих договорів є:
1) Київська область – збільшення склало 2,25 млрд грн (загальна сума 7,28 млрд грн)
2) Харківська область – збільшення склало 2,09 млрд грн (загальна сума 3,66 млрд грн)
3) Одеська область – збільшення склало 1,55 млрд грн (загальна сума 2,6 млрд грн)
4) Львівська область – збільшення склало 1,48 млрд грн (загальна сума 2,07 млрд грн)
5) Полтавська область – збільшення склало 617 млн грн (загальна сума 1,19 млрд грн)
6) Черкаська область – збільшення склало 557 млн грн (загальна сума 827 млн грн)
7) Херсонська область – збільшення склало 447 млн грн (загальна сума 753 млн грн).
По усім областям таблиця тут
Якщо подивитися статистику по областям, то в основному як в 2019-му, так і в 2020 році в кожній області попадало тільки 3%закупівель.
Основні аспекти, які мотивують чиновників поспішати. З 19 квітня всі мають проводити закупівлі за конкурентними процедурами на товари і послуги від 50 000 грн до 200 000 грн і на роботи з 50 000 до 1,5 млн грн. На великі суми чиновники і раніше проводили закупівлі за конкурентними процедурами. Плюс до цього – з’явиться відповідальність за жорсткі схематози, і, хоч і з малою ймовірністю, але їх таки зможуть притягти до відповідальності, і багатьох це лякає. Тому розуміючи, що закон зворотної сили не має, усі намагалися провести багато дивних закупівель.
Протягом останніх 5 місяців ми спільно з колегами розробляємо нові ризик-індикатори, які покриють значну частину ризикових закупівель. Перша частина, сподіваємося, буде запущена протягом місяця, друга частина нових ризик-індикаторів, сподіваємося, буде запущена протягом 4-х місяців.
Нові ризик-індикатори, за нашими розрахунками, мінімум у два рази збільшать точність визначення закупівель з порушеннями. Ризик-індикатори запрограмовані, і тому на них точно не зможе впливати людина.
Другий аспект: разом напрацьований і поданий проект закону, який дозволить автоматично отримувати персональні дані порушників, і порушники не зможуть просто “відморозитись” від покарання і не надати інформацію. Проект закону №3357 подав депутат Андрій Мотовиловець. Сподіваємося, депутати його підтримають: https://tinyurl.com/y8chqzxc
Сподіваємося, в 2020 році таки вийде повернути справедливість в сферу закупівель.