Департамент капітального будівництва Дніпропетровської ОВА замовив капітальний ремонт Божедарівської школи у смт Щорськ у 2023 році. Вартість робіт становить 147, 7 млн грн. Під час аналізу кошторису ми виявили завищення цін на будівельних матеріалах щонайменше на 7 млн (38,8% від перевірених коштів). Оскільки цей об’єкт фінансують міжнародні партнери, варто звернути увагу на можливі порушення під час проведення закупівлі.
Виконувати роботи має ТОВ “ВІКНО СЕРВІС” (ЄДРПОУ 32713453), який виграв тендер. Ми проаналізували частину позицій кошторису у цій закупівлі, а саме матеріали на 18 млн грн, в результаті чого виявили завищення цін орієнтовно на 7 млн грн. Наведемо деякі приклади завищення цін:
- Анкер розпірний М10 L=120мм — ціна у кошторисі (стор. 917, рядок 54) становить 19 276,60 грн за 1 шт (19 тисяч грн).
Як з’ясувалось, ціна цього матеріалу в одному з будівельних магазинів — 20,60 грн, що у 936 разів менше ціни в кошторисі.
15 розпірних анкерів з відповідними параметрами коштуватимуть 309 грн. А от у кошторисі ми бачимо загальну суму за 15 шт — 289 тис. 149 грн. Загальна сума переплати бюджетних коштів може скласти 288 тис. 840 грн.
- Лава S 722.1 InterAtletika — ціна за 1 шт у кошторисі — 22 тис. 498,32 грн (стор. 931, рядок 16).
Загальна вартість за 8 шт — 179 тис. 986,56 грн.
На офіційному сайті виробника така лава коштує 7600 грн, тобто втричі дешевше.
8 шт будуть коштувати за ринковою ціною 60 800 грн. Загальна сума переплати бюджетних коштів може скласти 119 тис. 186,56 грн.
- LED світлодіодна панель VIDEX 40W 6200K V220 матова, з суцільним розсіювачем ІР20, 40Вт, VIDEX 40W 6200K 220V — ціна в кошторисі за 1 шт — 1 909 грн (стор. 609, рядок 2).
Враховуючи, що необхідна кількість світлодіодних панелей, яка зазначена у кошторисі, становить 984 шт, загальна вартість складає 1 млн 878 тис. 456 грн.
Проте ринкова ціна трохи менша ринкову ціну — 1 370 грн за 1 шт з характеристиками, які зазначені у кошторисі.
За ринковою ціною можна придбати 984 одиниць за 1 млн 348 тис. 80 грн. У підсумку бачимо, що загальна сума переплати бюджетних коштів тільки при купівлі світлодіодних панелей може скласти 530 тис. 376 грн.
- Гумова спортивна плитка 500х500 мм, товщина 20 мм — ціна у кошторисі становить 587,78 грн за 1 м2, загальна ціна за 1396,89 м2 — 821 тис. 64 грн (стор. 915, рядок 26).
Ціна на ринку складає 197 грн за 1 кв.м. За ринковою ціною, 1 396,89 м2 вищезазначеного матеріалу можна придбати за 275 тис. 187,33 грн.
Загальна сума переплати бюджетних коштів може скласти 545 тис. 876,67 грн.
Більш детально ознайомитись з проведеним аналізом обґрунтованості цін кошторису у порівнянні з ринковими цінами на матеріали можна за посиланням.
Ймовірні фігуранти, які брали участь у реалізації схеми, коли відбулося завищення вартості закупівлі, та можливе в подальшому розкрадання бюджетних коштів:
- ТОВ “ВІКНО СЕРВІС” — фірма-підрядник.
- Духовний Олег Борисович — директор організації ТОВ “ВІКНО СЕРВІС”.
- Кушвід Олександр Анатолійович — директор Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації.
- Юлія Масльоха — уповноважена особа з закупівель, що проводила закупівлю.
- Володимир Орлов — заступник голови Військової адміністрації Дніпропетровської області.
Тобто, фігуранти мають намір реалізувати схему щодо недоцільного використання та подальшого привласнення бюджетних коштів на орієнтовну суму 7 млн гривень шляхом завищення цін на будівельні матеріали під час проведення ремонту школи.
Варто зазначити, що цей об’єкт входить до переліку проєктів, які фінансуються з держбюджету за рахунок коштів міжнародних партнерів (Розпорядження Кабміну “Деякі питання спрямування залишків коштів спеціального фонду державного бюджету, що надійшли у 2022 році від Європейського інвестиційного банку, на нові бюджетні програми”, Постанова Кабміну № 1371”Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 р. № 342 і постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 2023 р. № 608”).
Ми вважаємо, що подібні випадки недопустимі, а публічні закупівля, які здійснюються за кошти міжнародних партнерів мають моніторити відповідні структури правоохоронних органів. Бо саме від прозорості та належного використання бюджетних коштів залежить рівень довіри до України та подальше фінансування з боку міжнародних організацій.
Ми звернулися до Нацполіції у Дніпропетровській області з проханням зареєструвати заяву про вчинення злочину та внести відповідні відомості до ЄРДР, а також розпочати досудове розслідування. Також ми звернулися до замовника та представників Військової адміністрації, щоб були вжиті відповідні заходи.
Згодом ми отримали відповідь від обласного Департаменту капітального будівництва, в якій було зазначено, що закупівлю провели відповідно до вимог чинного законодавства.
Замовник наразі може укласти додаткову угоду і зменшити вартість договору, зменшивши всі завищені позиції закупівлі до ринкової.